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近日，GB/T 29632—2021 《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》（以下简称标准）正式发布，并将于2022年1月1日起实施。
GB/T 29632—2013《家用汽车产品三包主要部件类别及三包凭证》作为《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称原《汽车三包规定》)的配套标准，于2013年7月19日发布，2013年10月1日实施。旨在明确企业主体责任，保护消费者合法权益，落实原
2021年7月22日，新版《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《汽车三包规定》)正式发布，GB/T 29632部分条款需要做相应调整。标准的修订步骤是怎样的？调整的主要内容是什么？《产品安全与召回》记者邀请国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心(以下简称缺陷产品管理中心)质量保证部工程师林博对标准进行解读。
标准有效促进了汽车三包法规的实施。
” GB/T 29632—2021将有效地促进“汽车三包”的实施.”谈到该标准对汽车三包规定的支持作用，林博说。《汽车三包规定》明确了家用汽车产品销售者、生产者、修理者的修理、更换、退货责任，对保护家用汽车产品消费者的合法权益具有重要意义。但是汽车产品零部件多，涉及面广，需要有详细的文件和标准来支撑实施。
“比如《汽车三包规定》规定‘因同一主要零部件的质量问题，经两次更换仍不能正常使用生产企业三包凭证载明的总成或者系统的，可以退货、更换或者修理’。但假如没有明确界定主要部分的范围，就容易导致相关条款的争议或不能执行。”林博举了一个例子来解释。
本标准规定了汽车主要总成或系统的范围、主要零部件、易损零部件和特殊零部件以及三包凭证的格式等。，进一步细化和明确了《汽车三包条例》中的规定，有助于相关当事人更好地按照《条例》的要求履行责任和义务，依法依规开展汽车三包工作，提高《条例》的可执行性。
注重广泛参与，吸收成熟经验。
在林博看来，标准修订有四个主要原则:
第一、严格遵循相关法律法规。法律法规是标准修订的前提和依据，标准不得违反相关法律法规。在标准修订过程中，缺陷产品管理中心系统查阅了民法典、产品质量法、消费品权益保护法、家用汽车产品修理、更换、退货责任规定等相关法律法规和强制性标准。法律法规有明确规定的，应当严格执行。
第二、积极吸收消费者和专家的参与。保护家用汽车产品消费者的合法权益是“汽车三包”和GB/T 29632标准的重要目标。为充分反映消费者意见，保护消费者利益，在标准修订过程中，积极联合消费者组织，同时向社会征求意见。由于标准的技术性，在制定过程中，我们还注意吸收众多独立汽车技术专家的意见，通过讨论和研究，确保消费者的权益在标准中得到科学的体现和表达。
第三、充分借鉴汽车企业的现有经验。近年来，我国绝大多数汽车企业都注重提高产品质量和提供质量保证服务，积累了许多先进的经验和做法。标准是最佳实践的综上所述。林博表示，在确定标准修订内容时，缺陷产品管理中心多次调研各汽车整车厂和经销商，广泛收集相关信息，多轮征求企业意见，最大限度吸收中国汽车企业的成熟经验。
四是遵循标准化的基本规律。标准是重要的技术文件，标准化的对象和范围有其内在的规律。在标准修订过程中，应严格遵循标准化基本规律，坚持标准的技术文件属性，严格区分标准与法律法规的界限，确保标准的科学性。
三年走访调研促改版
“早在2018年11月，我们就开始修订标准。”林博回忆道。作为市场监管总局唯一的三包技术支持机构，在市场监管总局质量发展局启动《汽车三包规定》修订工作时，缺陷产品管理中心同步开展了标准修订的前期调研工作。
之后，缺陷产品管理中心不断推动标准的修订。2019年6月至2020年2月，先后召集主要家用电动汽车、动力电池、电机生产企业、科研院所、高校等相关单位进行讨论，初步确定标准修订内容；2020年3-8月，走访调研消费者组织、各大企业、相关部委、行业协会等。，广泛听取了对标准修订内容的意见，形成了修订征求意见稿。
同时，根据《汽车三包规定》历次修订问题，同步调整更新标准修订内容和编制说明。
2021年3月，缺陷产品管理中心充分综上所述采纳前期收集的意见建议，形成标准征求意见稿，公开征求意见；4月，根据反馈意见，召集专家对标准的相关内容进行讨论、修改和完善，并提交标准送审稿；6月，全国服务标准化技术委员会同意该标准通过审查；7月，根据审查意见进一步完善标准内容后，将标准草案提交国家标准委审批。该标准最终于2021年11月26日发布，并将于2022年1月1日实施。
同步法律法规内容，不断调整更新。
作为《汽车三包规定》的配套标准，标准修订随着《汽车三包规定》内容的变化进行了同步调整。林博向记者一一介绍了他们的产品安全和召回问题。
2018年底《汽车三包规定》修订之初，首先重点关注的就是考虑将电动汽车的主总成纳入其中，使其享有与传统汽车发动机、变速器同等的质量保障权利。随着标准法规的调整，明确了电动汽车特有的驱动电机和动力电池总成主要零部件的范围。
在征求意见阶段，为落实大气污染防治法的相关规定，并根据相关部委的反馈意见，修订后的《汽车三包规定》将污染治理装置纳入三包退货条款。标准应学习国家法律法规、汽车强制性排放标准等。，并将污染控制装置及其主要部件引入标准。
2013年原“汽车三包”实施后，一些相关法律法规陆续出台或更新，如《消费者权益保护法》、《民法典》等。在修订中，“汽车三包”逐项落实了法律法规的总体要求，标准修订也做了相应的调整。修订后的《汽车三包规定》修改了三包责任的起算日期，标准还调整了三包凭证中对交付资料的要求。
汽车三包条例修订两年多来，出现了很多类似的问题，比如三包凭证增加皮卡车型，进一步界定和限制易磨损件的范围等。，对解释汽车三包规定的内容，细化详细条款，支持规定的有效实施起到了很好的作用。
围绕《条例》突出五大亮点
林博综上所述了该标准的五大亮点。首先，充分呼应了《汽车三包规定》的修订内容。《汽车三包规定》修订工作量大。基本上对原有的每一个条款都进行了调整、删减或增加，是一次非常全面的修改。相应的，标准中也有很多需要调整的内容。“三年来，缺陷产品管理中心一直紧紧围绕法规调整，根据法规修订内容、调查研究结论以及行业和社会反馈的意见和建议，对标准内容进行了数十次调整，最终形成了目前发布的版本。”林博对标准的修订过程感触颇深。
其次，增加了电动车详细三包条款的要求。随着我国电动汽车行业的快速发展，2013版标准在电动汽车三包技术条件方面相对滞后。在标准修订过程中，对近年来服务市场的主要质量保障需求进行了分析，对电动汽车三包要求进行了补充和强化。
第三、明确了三包凭证中交付时间的内容和要求。在这些问题下，当开具汽车发票与交付车辆日期不一致时，为消费者提供更清晰的记录，从而更好地维护消费者在三包中的权益。
第四、明确三包所包含的皮卡车型范围。近年来，随着皮卡市场的发展，一些皮卡越来越受欢迎。修订后的《汽车三包规定》将家用皮卡纳入三包范围。在确定详细范围时，缺陷产品管理中心与相关部委、检验认证机构和国内各大皮卡生产企业进行了多次讨论，最终结合《汽车三包规定》的立法意图和市场实际问题，在标准中明确给出了纳入三包的皮卡范围的依据。
第五、结合市场和技术的发展，标准还定义了一些详细的操作规范。比如，随着电子数据的趋势，明确三包凭证可以使用“电子版或纸质版”；对通过商业保险提供三包服务的平行进口汽车，增加了在三包凭证上明示三包保险信息的要求。
电动车的相关范围很难确定。
众所周知，传统汽车的结构非常统一、而电动汽车的类型却千差万别。从动力来源上分为:纯电动和混合动力；有插电式和非插电式充电模式；充电速度分为快充、慢充、应急(220V家用插座充电宝)、车对车充电等。从动力混合方式方面，分为:串联、并联、并联；驱动电机的数量为1 ~ 3.驱动电机的位置为P0 ~ P4.动力电池参数额定电压从200 V到800 V不等，这些类型的差异导致市面上各种电动车的总成和主要部件差异很大。”怎么将标准统一适用于上述问题是一个主要困难.”林博说。
产品管理中心组织相关领域的权威专家，在确定动力蓄电池和驱动电机的主要部件时，以部件的功能和作用、其对总成性能的影响、售后维修的方便性以及维修后对整车和总成可能产生的影响为主要考虑因素。最后，在标准中定义了对应于各种当前电动汽车结构的主要部件的范围。
针对电动汽车在使用过程中因动力蓄电池容量衰减导致续航里程缩短的问题，修订后的《汽车三包规定》还增加了要求生产者在三包凭证上注明动力蓄电池的衰减量。根据这一要求，当动力蓄电池容量下降时，消费者可以要求维修商对动力蓄电池容量进行检测，以确认是否符合厂家明示的衰减限值。目前国家标准或相关文件都规定了在实验室条件下测试新型动力电池容量的相关方式，测试周期长，对测试环境要求高，不能应用于售后领域。“对于在用汽车动力电池的容量衰减测试，汽车公司有不同的测试方式。标准根据《规定》提出的要求，统一了各企业的快递格式。一方面明确了生产企业在三包凭证中明示的内容和方式，另一方面规定了明示时间节点，与规定很好的协调。”林进一步介绍。
发布标准，减少纠纷，强化责任
近年来，中国汽车消费投诉居高不下。据中消协统计，2020年，全国消费者组织共受理商品投诉439351件，其中汽车及零部件投诉34897件，占投诉总量的7.9%。
“一方面，标准的发布和实施有助于减少纠纷。”林博强调说。本标准明确了主要总成和系统主要部件的范围和易磨损件的质量保证要求，有利于促进企业履行合规义务，预防纠纷，为解决纠纷提供依据，降低投诉率，提高顾客满意度。
“另一方面，会强化汽车企业的质量保障责任。不论是增加电动汽车总成、污染控制装置，还是明示动力电池衰减含量，还是标注交付日期，修订后的标准在多方面强化了对汽车经营者质量保障责任的要求。“这一方面是适应汽车产业发展的新变化，同时同样是推动高质量发展的新要求。”汽车企业需要更加重视产品质量，从设计、采购、制造、质量提升、经销商管理、销售交付、维修能力等方面提升家用汽车产品的质量和服务水平。”林博补充道。
建议和注意事项
采访最后，林博指出，对于汽车企业来说，要根据新规要求和企业自身实际问题，及时修改完善三包凭证、修理者网点信息等内容。同时相应调整质保政策，升级企业内部质保管理体系，对销售商、维修商、零部件供应商进行必要的指导和培训。
对于消费者而言，标准细化并落实了《汽车三包规定》中许多与消费者权益密切相关的条款。消费者可以了解标准内容，明确权利义务，依据法规和标准主张权利，理性维权。
市场监管总局局长
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